胡‧說樓市|財赤再破千億,撤辣效益不似預期!?
政府公佈,首七個月財政狀況顯示最新財政赤字達1,637億元。雖然這並非最終數字,因為陸續會有其他稅收入帳,但財政司司長陳茂波已預告,全年結算將錄得千億元赤字,將是全港連續三個財年虧損千億元,這會帶來什麼影響? 當中有什麼值得留意?
赤字,簡單來說就是入不敷支,政府開支大於收入。連續三年每年都超支一千億元,那相關虧損由哪裡填補?答案就是從現有的儲備中支付。正是因為連續三年突破千億元赤字,令到過去幾屆政府辛辛苦苦儲下的儲備,從歷史高位11,600億元大幅減少至今天的5,709億元,足足蒸發一半。
從正面看,政府開支增加或許反映政府運用資金來推動經濟發展,例如基建發展創造就業機會,顯示政府對前景有信心。然而,若財赤持續惡化,無法止血,當儲備繼續下降後,屆時還有多少資金可以支持經濟發展?
尤其是,近幾份預算案中,政府已相繼削減民生措施,如減少差餉寬限、停止派發消費券,開支已經縮減,但赤字仍然存在,證明節流不足。往後政府究竟還有多少措施可供節流,而不影響小市民?這是市場對於財赤憂慮的一部分。
另一個擔憂是政府如何增加收入,畢竟香港長久以來的稅基狹窄,有相當部分依賴賣地和印花稅等收入。然而,過往佔總收入逾半的土地收益,今個財政年度不僅無法達標,甚至大幅落後。
政府一向以長策會評估住屋需求來制定推地目標,今年初曾預計全年推出12,900個單位,但截至首三個季度,最終僅推出6,265個單位,不足目標的一半,並且當中有地皮流標,實際數字更少。
包括原定於今年第二季推出的市建局九龍城啟德道及沙浦道項目,共提供810個單位,最終流標收回。接下來在今季,港鐵將推出東涌東站一期,此項目早前也曾流標,港鐵將其縮小至600個單位,並大幅下調入場費至3.3億元,相當於每呎樓面地價1,022元,減價35%。
即使來自政府的按季推地計劃,首三個季度也僅售出位於小瀝源的兩幅土地,由新地和華懋中標,共提供850個單位,結果來自土地收入遠低於預期。
政府今個財政年度全面撤辣救市,原旨在放棄辣稅帶來的收益,以換取更大的收益,期望市況回穩後,買賣活動增加帶動印花稅收入,繼而當發展商成功銷售後,有資金回籠再投資土地,推動土地收益。然而,現階段證實計劃不如預期。
面對逾十萬伙庫存,約等於全港七年吸納量,發展商即使全面降價清倉,但樓市氣氛並未顯著改善,反因大幅降價令市場失去信心,銷售動力疲弱。
當庫存去化速度慢,發展商自然缺乏資金投入土地購置,結果今個財年已過三個季度,僅收到83億元來自土地的收入,距離財爺預算的330億元目標只達25%,亦直接影響政府收入。須留意,土地收入估算330億元,本是自2009年以來的新低。
同時,政府全面撤辣放棄辣稅,寄望買賣增加彌補損失,故年初原估全年印花稅收710億元,但財爺已預告印花稅收入不理想,這也反映撤辣未能達成預期效果。
經濟環環相扣,當市況不景氣,企業經營環境不良,利得稅收入也隨之減少。即使政府表示預計需兩至三年時間達至收支平衡,但長遠發展需資金支持,面對不斷縮減的儲備,政府計劃削減開支,但要盡量減少對一般市民及中產的影響,同時面對狹窄的稅基,又有什麼新思維來增加收入,這需要看政府的能力,新的《財政預算案》可能會為我們提供多一些啟示。
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